今年上半年，中國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》(下稱“《意見(jiàn)》”)，推出七項(xiàng)措施，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，促進(jìn)進(jìn)出口增長(zhǎng)。
與以往的鼓勵(lì)政策相比，《意見(jiàn)》涉及減稅減費(fèi)、電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)推進(jìn)、人民幣匯率等方方面面，內(nèi)容更加全面具體。針對(duì)每條措施，《意見(jiàn)》還分別列明須參與執(zhí)行的部委和直屬機(jī)構(gòu)。例如，此前外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策中多次要求對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)開(kāi)展清理整頓，但對(duì)港口碼頭等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)問(wèn)題涉及較少。本次發(fā)布的《意見(jiàn)》中，除了強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)”外，還提出“增強(qiáng)口岸查驗(yàn)針對(duì)性和有效性”，“對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，此類費(fèi)用由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)”，“對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)依法加大處罰力度”等，并責(zé)成發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門根據(jù)各自職責(zé)分別牽頭。
對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，匯率波動(dòng)是主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。2014年1月至2015年4月，人民幣實(shí)際有效匯率上升9.8%，同期歐元、日元、澳元、巴西雷亞爾和盧布分別下降13.9%、4.4%、5.5%、6.9%和13.6%，人民幣相對(duì)于英鎊、韓元、南非蘭特和印度盧比也分別升值，在全球主要貨幣中僅對(duì)美元略有貶值，導(dǎo)致匯兌損失巨大，削弱了外貿(mào)企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)空間被大大壓縮。
《意見(jiàn)》專門提到匯率問(wèn)題，要求保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間；進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算規(guī)模；研究推出更多避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌損失。
此外，《意見(jiàn)》還提出，完善消費(fèi)品進(jìn)口相關(guān)政策，對(duì)部分國(guó)內(nèi)需求較大的日用消費(fèi)品開(kāi)展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額；鼓勵(lì)采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、項(xiàng)目融資等方式支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；繼續(xù)擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍，進(jìn)一步推進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用，在宏觀和微觀審慎管理框架下，穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務(wù)融資，進(jìn)一步便利跨國(guó)企業(yè)開(kāi)展人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)等。
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，中國(guó)進(jìn)出口額11.5萬(wàn)億元，同比下降6.9%。其中，出口額6.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.9%；進(jìn)口額4.96萬(wàn)億元，下降15.5%；實(shí)現(xiàn)順差1.61萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.5倍。
商務(wù)部此前表示，雖然上半年的出口增長(zhǎng)不夠強(qiáng)勁，但外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量進(jìn)一步提升，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口明顯快于平均水平，中西部地區(qū)仍然保持較快增速，預(yù)計(jì)今年下半年出口形勢(shì)會(huì)好于上半年。