商務(wù)部消息顯示，11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過視頻方式舉行，中國國務(wù)院總理李克強出席會議。

    會上，在15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，各國貿(mào)易部長簽署了RCEP協(xié)定。商務(wù)部鐘山部長代表中國政府簽署協(xié)定。這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

    商務(wù)部同日發(fā)布的解讀文章表示，RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。2019年，RCEP的15個成員國總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場。RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。

高質(zhì)量、互惠的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定

    商務(wù)部國際司上述解讀文章表示，RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，特別是今年以來，RCEP各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難，全面完成市場準(zhǔn)入談判，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在本次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間如期簽署協(xié)定。這是東亞經(jīng)濟一體化建設(shè)近20年來最重要的成果。

    文章表示，總體看，RCEP是一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。

    RCEP協(xié)定由序言、20個章節(jié)（包括：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序、貿(mào)易救濟、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時流動、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作、政府采購、一般條款和例外、機構(gòu)條款、爭端解決、最終條款章節(jié)）、4個市場準(zhǔn)入承諾表附件（包括：關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時流動具體承諾表）組成。

    RCEP極大簡化了原產(chǎn)地規(guī)則的使用，可以自由便利地選擇二選一原產(chǎn)地規(guī)則，即可以使用稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)（CTC），也可以使用區(qū)域價值成分（RVC）原則。

    參與RCEP談判的國家國情和經(jīng)濟發(fā)展差別較大，而在原產(chǎn)地規(guī)則方面則存在上述CTC和RVC兩個標(biāo)注，通常國情相差較大的國家在選哪個標(biāo)準(zhǔn)時會存在不同意見，此次RCEP的這種方式則令所在國企業(yè)在使用原產(chǎn)地原則時的靈活性大幅提高，亦不會增加過多額外成本。

    在貿(mào)易和投資方面的便利化還體現(xiàn)在一系列其他措施上。比如在電信領(lǐng)域，包含了可以在國際漫游時不用換號等一系列的這種做法。

    這些條款對于維護整個地區(qū)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定具有極強的作用：疫情導(dǎo)致很多此前通關(guān)方便的事情現(xiàn)在要增加各種檢驗檢疫手續(xù)，且效率一般，RCEP的上述條款對于加強疫情時代的合作、維護整個地區(qū)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定，具有極強的現(xiàn)實和時代意義。

區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“整合器”

    商務(wù)部國際司表示，RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。

    RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；利用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進了新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單推進投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。

    RCEP實現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題。

    同時，RCEP還照顧到不同國家國情，給予最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇，通過規(guī)定加強經(jīng)濟技術(shù)合作，滿足了發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的實際需求。可以說RCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。

擴大開放重要平臺

    商務(wù)部國際司表示，“我與RCEP成員貿(mào)易總額約占我對外貿(mào)易總額的三分之一，來自RCEP成員實際投資占我實際吸引外資總額比重超過10%。”

     RCEP一體化大市場的形成將釋放巨大的市場潛力，進一步促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來，這將有助于我國通過更全面、更深入、更多元的對外開放，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局，不斷與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。

    RCEP將促進我國各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場競爭，提升在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力。這將有利于我國以擴大開放帶動國內(nèi)創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固我國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，為國民經(jīng)濟良性循環(huán)提供有效支撐，加快形成國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。