12月9日上午10:30，寧波市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。市自貿辦主任、市商務局局長、黨組書記張延，寧波經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任王海軍，梅山物流產業(yè)集聚區(qū)黨工委委員、管委會副主任杜未浩，寧波保稅區(qū)黨工委委員、管委會副主任夏群，大榭開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任王志榮就中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)寧波片區(qū)建設情況進行介紹并答記者問。

張延局長作主發(fā)布，通報了寧波片區(qū)建設實施方案，介紹了寧波片區(qū)制度創(chuàng)新思路、發(fā)展優(yōu)勢及機遇。他表示，建設自貿試驗區(qū)是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略。自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)掛牌以來，緊緊圍繞國家賦予的使命任務和浙江自貿試驗區(qū)總體方案，立足寧波特色優(yōu)勢，對標國際最高標準，加快謀劃建設方案，啟動制度探索創(chuàng)新，建立工作推進體系，各項工作取得積極進展。

寧波片區(qū)工作取得積極進展

自9月24日自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)掛牌以來，寧波緊緊圍繞國家賦予的使命任務和浙江自貿試驗區(qū)總體方案，立足寧波特色優(yōu)勢，對標國際最高標準，加快謀劃建設方案，啟動制度探索創(chuàng)新，建立工作推進體系，各項工作取得積極進展。

01.積極探索政策制度創(chuàng)新

目前，寧波片區(qū)建設方案主要圍繞“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”的戰(zhàn)略功能定位，共梳理提出了18項創(chuàng)新政策制度，其中10項為寧波根據實際需求首次提出。同時，加快復制全國前五批202項自貿試驗區(qū)可復制經驗，目前已成功復制推廣172項；全國第六批37項可復制推廣試點經驗，正在任務對接和分解復制中。

02.加快推進項目招引儲備

全省自貿試驗區(qū)推進大會上，寧波片區(qū)已有7個項目簽約，投資總額超250億元。在長三角一體化發(fā)展暨“246”萬千億級產業(yè)集群示范園重大項目簽約儀式上，寧波片區(qū)有18個項目簽約，總投資近140億元。在即將召開的全市建設推進大會上，還將有一批項目簽約，總投資數(shù)百億元，屆時現(xiàn)場還將為首批入駐寧波片區(qū)企業(yè)代表頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

03.著力謀劃新型國際能源貿易中心

圍繞寧波片區(qū)打造具有國際影響力的油氣資源配置中心的功能定位，擬訂了寧波建設國際新型能源貿易中心總體方案，確定了“一樞紐三中心”功能定位，即國際能源集疏運樞紐、供應鏈創(chuàng)新中心、金融和法律服務中心、高端智庫和人才中心。同時，梳理出重點政策突破、重點項目建設、重點平臺建設、重點企業(yè)合作等四張清單，分批分類加快推進落實。爭取到2025年實現(xiàn)油氣儲存量2516萬噸，煉油能力5000萬噸/年，油氣交易額4310億元。

04.加快推進各片區(qū)高效協(xié)同

目前，大榭、梅山、綜保三個片區(qū)分別召開了不同層面的自貿試驗區(qū)工作會議，全面部署推進謀劃和項目建設。其中，大榭片區(qū)正在加快中海油浙江LNG接收站二期項目建設，規(guī)劃寧波光明LNG項目、浙江LNG接收站三期等重點項目；寧波已獲批二手車出口業(yè)務，梅山片區(qū)將疊加整車進口、汽車平行進口、二手車出口業(yè)務三重政策，拓展了寧波片區(qū)整車進出口貿易領域；綜保片區(qū)持續(xù)深化跨境電商綜試區(qū)建設，不斷培育發(fā)展“跨境電商+保稅展示”、“跨境電商+保稅加工”等貿易新業(yè)態(tài)。全市整體聯(lián)動、合力推進自貿區(qū)建設的工作格局正在形成。

寧波將出臺兩個重要文件

前期，市自貿辦會同市級有關部門起草了《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)寧波片區(qū)建設方案（征求意見稿）》和《中共寧波市委、寧波市人民政府關于支持中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)寧波片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策意見（征求意見稿）》（以下簡稱《建設方案（征求意見稿）》、《政策意見（征求意見稿）》）。兩個重要文件作為寧波片區(qū)的頂層設計，對長遠建設方向作了系統(tǒng)安排。

《建設方案（征求意見稿）有四方面的特點

充分貫徹了國務院和省委省政府有關精神

對照國務院擴展區(qū)域方案和浙江省建設方案的總體要求、主要任務和制度措施、保障機制等，進行逐條吸收和納入，形成了寧波片區(qū)與之相呼應的建設措施，明確了寧波片區(qū)未來發(fā)展的重點內容和路線圖。

充分貫穿了高質量發(fā)展建設理念

在目標上高定位。提出了爭取片區(qū)所在行政區(qū)域GDP、進出口、利用外資、研發(fā)經費支出增速均高于全省平均2—3個百分點的目標，成為引領開放型經濟高質量發(fā)展的先行區(qū)和增長極。

在制度上強創(chuàng)新。把握制度創(chuàng)新這個核心要求，努力在啟運港退稅、第五航權開放、集體土地地下空間利用等制度創(chuàng)新方面取得積極進展，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

在產業(yè)上求集聚。聚焦“131”油氣全產業(yè)鏈，提出了做大油氣儲備、做強油氣貿易，打造國際油氣資源配置中心。瞄準以新材料、智能制造為重點，提出了匯聚吸引全球技術、人才、資本等高端要素，推動高端裝備、電子信息、工業(yè)互聯(lián)網、5G+等產業(yè)集群成鏈發(fā)展，著力打造全球新材料科創(chuàng)中心和智能制造高質量發(fā)展示范區(qū)。

在業(yè)態(tài)上重升級。提出了深入推進跨境電商出口9710/9810試點建設，爭取國家數(shù)字服務出口政策優(yōu)先落地，創(chuàng)建國家數(shù)字服務出口基地，爭創(chuàng)服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，發(fā)展信息服務、文化貿易、技術貿易等，支持新型貿易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

充分體現(xiàn)了一體化聯(lián)動發(fā)展要求

加大自貿試驗區(qū)統(tǒng)籌推進工作力度，努力構筑起“核心區(qū)+聯(lián)動區(qū)+輻射區(qū)”一體化發(fā)展格局。核心區(qū)為國務院擴區(qū)方案確定的46平方公里范圍，包括大榭片、梅山片、綜保片三個片區(qū)。聯(lián)動區(qū)為省政府批復的浙江自貿試驗區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，面積119.87平方公里，包括臨港片、臨空片、甬江片、前灣片。輻射區(qū)包括寧波全市域，為寧波片區(qū)功能拓展、項目落地、產業(yè)輻射的區(qū)域。

充分體現(xiàn)了構筑開放安全新體系底線

如提出了探索建立跨境資金流動風險監(jiān)測機制；探索“沙盒”監(jiān)管模式，建立全鏈條信用監(jiān)管機；開展區(qū)域定量風險評價和應急能力評估制等。

《政策意見》將是動員全市相關力量和資源支持寧波片區(qū)發(fā)展的綱領文件。目前，征求意見稿主要圍繞賦權、財稅、金融、人才、土地、管理等方面擬定了相關操作性強、含金量高的舉措，主要體現(xiàn)了“對標最好、成為更好”的特點。

如在改革創(chuàng)新上提出“探索建立更加合理的容錯糾錯機制，對首次輕微且沒有造成明顯危害后果的違法違規(guī)行為實施‘首違不罰’清單管理”。

財稅支持上提出“鼓勵支持片區(qū)內科技企業(yè)參加高新技術企業(yè)認定，優(yōu)化認定流程，積極落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。

人才支持上提出“鼓勵在國內外高水平大學取得本科及以上學歷的外籍畢業(yè)生在片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對投資創(chuàng)業(yè)外籍人才提供優(yōu)質高效的居留和出入境服務”。

土地保障上提出“支持片區(qū)基礎設施建設，在片區(qū)探索實施創(chuàng)新型產業(yè)用地（M0）政策和二三產業(yè)混合用地政策”。

相關支持政策都是動態(tài)的，將根據寧波片區(qū)推進實際需求，繼續(xù)謀劃出臺一系列含金量高、針對性強的支持政策。

答記者問環(huán)節(jié)

Q1.寧波片區(qū)已經在著手謀劃一批創(chuàng)新政策制度，能否具體介紹一下將會給區(qū)內的企業(yè)或群眾帶來哪些利好？

目前寧波圍繞“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，先期梳理提出了18項創(chuàng)新政策制度，其中10項為寧波首創(chuàng)，8項是學習借鑒的。在這里，通過幾個例子，介紹一下這些政策制度突破后將會給區(qū)內企業(yè)和群眾帶來的利好。

11月9日，交通運輸部備案同意寧波遠洋6艘船舶可以開展中資非五星旗國際航行船舶試點沿海捎帶業(yè)務。這是寧波片區(qū)實現(xiàn)的首個政策突破落地，備案后寧波遠洋擁有的非五星旗船舶可從事外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和自貿區(qū)之間的沿海捎帶業(yè)務。沿海捎帶業(yè)務作為自貿區(qū)的一項航運創(chuàng)新政策，可以更好地為沿海各地服務，更好發(fā)揮寧波舟山港樞紐港作用，將吸引經第三地中轉的貨物回流寧波舟山港，中資航運企業(yè)可以優(yōu)化資源配置，提高船舶使用效率，降低綜合物流成本。

另外，比如在國際航運和物流樞紐方面，提出了“開展甬金鐵路‘雙高’集裝箱運輸試點”，屬于寧波首創(chuàng)。寧波將探索推動甬金鐵路按“雙層高箱”標準完成設計和變更，雙層集裝箱列車使用承載能力更強的專用車底，相較普通的單層貨運列車，運量可提高30%以上，將有效提升寧波的鐵路貨運能力和效率，進一步降低企業(yè)的物流運輸成本。

比如，在國際油氣資源配置中心方面，提出了“探索集體土地地下空間利用的創(chuàng)新舉措，允許征轉分離和辦理規(guī)劃許可、分層出讓、施工許可、環(huán)保許可和確權登記等手續(xù)，利用地下空間建設油氣倉儲設施”，也是寧波首創(chuàng)。據統(tǒng)計，目前片區(qū)內可開發(fā)建設用地僅為7.16平方公里，占片區(qū)規(guī)劃面積15.6%，可開發(fā)建設用地非常有限。利用地下空間建設油氣倉儲設施，可有效突破開發(fā)區(qū)土地利用瓶頸，實現(xiàn)土地的集約利用，將有效滿足大榭片區(qū)中海油300萬方原油、百地年LPG地下洞庫等大型項目的倉儲需求，對保障我國能源安全也有重要意義。

比如，在智能制造高質量發(fā)展示范區(qū)方面，提出了“在綜保區(qū)內組裝生產的整車內銷可享受汽車平行進口政策”，也是寧波首創(chuàng)。按照原有政策，享受平行進口政策的汽車需要從境外運至區(qū)內，區(qū)內組裝的汽車不能直接適用，必須將整車運至境外后再復運回綜合保稅區(qū)。新政若能落地，對于區(qū)內從事汽車生產制造和裝配企業(yè)來說，將能大幅降低企業(yè)內銷整車的運輸物流成本。比如，美國特種車公司（USSV）定制產業(yè)園已簽約入駐梅山綜合保稅區(qū)，預計年產2000臺汽車，其中50%內銷到國內。對該企業(yè)來說，這條政策就是一項大利好。

下一步，將會同有關部門進一步加強與中央有關部門對口對接，爭取更多制度創(chuàng)新舉措早日落地寧波片區(qū)，不斷放大制度創(chuàng)新的疊加效應，給甬企帶來更多的實惠。

Q2.寧波自貿試驗區(qū)的主體在北侖，北侖也是制造業(yè)的強區(qū)，請問如何搶抓自貿區(qū)擴區(qū)機遇，加快推進北侖制造業(yè)高質量發(fā)展？

北侖在寧波片區(qū)承擔的“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”功能定位中，提出了打造“全球新材料科創(chuàng)中心、智能制造高質量發(fā)展示范區(qū)”，這為北侖制造業(yè)高質量發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇和動力。北侖將充分發(fā)揮好自貿區(qū)試驗田作用，強化創(chuàng)新驅動、改革推動、治理帶動，實現(xiàn)北侖制造再次騰飛。

一是以高水平的創(chuàng)新，驅動產業(yè)鏈條升級。例如對標“建設全球先進制造業(yè)基地”，狠抓“246”產業(yè)示范園、芯港小鎮(zhèn)“萬畝千億”平臺建設，瞄準關鍵基礎件、智造智能裝備、“5G+”產業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)機器人等領域，加快集聚全球創(chuàng)新資源，壯大具有國際競爭力的產業(yè)鏈，促進綠色石化、汽車及零部件等世界級先進制造業(yè)集群發(fā)展。

二是以高標準的改革，推動高端要素集聚。例如把握好自貿試驗區(qū)這個加快高端要素制度型開放的重要載體，打造好、發(fā)揮好高端要素互聯(lián)互通、集成增效的制度體系和功能平臺。

三是以高效能的治理，帶動產業(yè)生態(tài)優(yōu)化。例如加快數(shù)字政府轉型，深化“最多跑一次”改革，推動跨部門跨層級跨區(qū)域的流程再造、業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)集成

Q3.梅山在下步自貿試驗區(qū)建設中將會推出哪些新舉措、新動作？

梅山將按照寧波片區(qū)“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”戰(zhàn)略功能定位，充分發(fā)揮梅山“港口、保稅、開放、創(chuàng)新、濱海”等五大特色優(yōu)勢，助力寧波打造更高質量的開放型經濟新體系。

一是打造世界一流強港硬核支點。梅山港區(qū)是寧波舟山港的集裝箱和商品車運輸?shù)暮诵母邸Ｃ飞綄⒓訌娕c國際港口聯(lián)盟對接合作，支持馬士基、亞馬遜等國際知名企業(yè)在梅山構建全球分撥體系，開展與迪拜、新加坡等國家自貿園區(qū)的產業(yè)合作，率先探索自貿區(qū)全球結網功能，打造更好服務“一帶一路”互聯(lián)互通的平臺。梅山將以自貿試驗區(qū)建設為契機，做大做強梅山港全球貨物集拼、國際中轉、過境運輸?shù)葮I(yè)務，建設農產品、冷鏈食品、大宗物資等儲運加工基地，力爭成為鏈接內外、輻射全球的資源配置樞紐。

二是建設國際供應鏈創(chuàng)新中心。梅山將重點打造集國際貿易、現(xiàn)代物流、供應鏈金融等融合的國際供應鏈產業(yè)體系，努力成為寧波新型國際貿易中心的增長極。以汽車、直升機、醫(yī)療器械等產品為核心，構建更加便利的進出口綠色通道，滿足老百姓提高生活品質的需求。積極加強與阿里、菜鳥、京東等平臺合作，打造跨境電商出口倉、公共倉、海外倉等跨境物流體系，服務寧波產品更加快捷地走出國門、走向世界。構建全功能的特色口岸體系，全力爭取進口糧食、木材、水果等指定口岸資質，打造若干個進口供應鏈綜合平臺。打造國際化的現(xiàn)代服務業(yè)體系，引進貿易結算、供應鏈管理、融資撮合等綜合服務商，推動國際貿易高水平自由化便利化，努力將梅山打造成為國際知名的自由貿易區(qū)域。

三是建設新興海洋科創(chuàng)中心。梅山將大力建設梅山海洋科創(chuàng)功能，加快梅山高教園區(qū)建設，加快推進寧波大學梅山校區(qū)、麻省理工供應鏈創(chuàng)新學院、北京航空航天大學創(chuàng)新研究院、北京大學寧波海洋藥物研究院、寧波海洋研究院等高端科研項目建設，以國家“雙創(chuàng)”特色載體為引領，構建產學研融合的科創(chuàng)服務體系，打造科技成果轉化示范應用基地。

Q4. 大榭將如何抓住機遇，加快打造油氣全產業(yè)鏈，推進新型國際能源貿易中心和化工新材料創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設？

圍繞省市提出的定位要求，大榭區(qū)塊將以發(fā)展油氣接收、儲運、貿易和加工的全產業(yè)鏈為重點，推動油氣貿易領域改革創(chuàng)新和化工新材料研發(fā)，建設成為新型國際能源貿易中心和具有國際競爭力的化工新材料創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

一是持續(xù)推動化工新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如建設千萬噸級煉化一體化基地、建設清潔環(huán)保的輕烴綜合利用基地、建設國內領先的高性能化工新材料基地。

二是推動新型能源貿易中心建設。將以自貿試驗區(qū)建設為契機，持續(xù)做大做強能源貿易規(guī)模，建設大型油氣儲運基地，建設以LPG及化工品為特色的大宗商品交易中心。

三是加快自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新。對標國際國內一流自由貿易港（自貿試驗區(qū)），開展油氣貿易自由化便利化政策的復制和創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)地下空間利用、保稅燃料油加注經營資質審批等10余項企業(yè)急需政策的落地。

Q5.寧波保稅區(qū)如何打造具有特色的新型國際貿易中心，服務構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局？

保稅區(qū)將充分發(fā)揮“保稅區(qū)+自貿區(qū)+國際大港”的開放創(chuàng)新功能政策疊加優(yōu)勢，開展特色化、差異化探索，聚焦新型國際貿易中心建設，加快打造暢通國際國內“雙循環(huán)”的創(chuàng)新樞紐和重要節(jié)點。重點在五方面實現(xiàn)新突破：一是跨境電商提升實現(xiàn)新突破，二是數(shù)字貿易創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，三是服務貿易拓展實現(xiàn)新突破，四是易貨貿易試點實現(xiàn)新突破，五是離岸和轉口貿易發(fā)展實現(xiàn)新突破。

通過未來五年開放創(chuàng)新發(fā)展，爭取到2025年，探索一批高水平的投資貿易自由化便利化政策制度，打造一批高開放度、高能級的功能型貿易平臺，集聚一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的新型貿易主體，實現(xiàn)外貿進出口超2000億元，打造成為具有寧波特色、保稅區(qū)辨識度的新型國際貿易中心。